18 мая 2007г. в музее «Кадашевская слобода» при храме Воскресения Христова в Кадашах состоялась первая общественная научно-практическая конференция “Кадашевские Чтения”.

Конференция была посвящена не только обсуждению общих проблем сохранения культурного наследия нашей страны, но и привлечению внимания общественности к заботе о ещё сохранившихся конкретных исторических, архитектурных, культурных и религиозных памятниках г. Москвы. В частности, детально рассматривалась ситуация, связанная с уникальной историко-культурной, археологической зоной "Кадашевская слобода", расположенной в центре столицы и находящейся в настоящее время под угрозой уничтожения.

Конференция вызвала большой интерес.

В ней приняли участие депутаты Мосгордумы; сотрудники Минкультуры РФ, Росохранкультуры, Москомархитектуры, ВООПиК, ВХНРЦ, ПСТГУ; настоятели и духовенство ряда московских православных храмов; руководители и представители общественных организаций, в числе которых были Московское краеведческое общество, фонд "Созидание", общества "Ревнители Православной Культуры" и "Старая Москва", Центр правовой защиты объектов культурного наследия и др.; члены Международной Академии наук, специалисты, журналисты.

Заслушав и обсудив доклады и сообщения (всего их было сделано 23), участники конференции приняли настоящий Итоговый документ.
В нём констатируется:

1. В последнее время наблюдается планомерное уничтожение археологического наследия и исторической городской среды и не только в таких мегаполисах, как Москва и Петербург, но также в крупных и средних населённых пунктах типа Екатеринбурга, Владивостока, Ярославля, Владимира, Ростова на Дону, Архангельска, Астрахани и др.

Только в Москве за период с 1990-2006 гг. было уничтожено около 650 памятников; это является чрезвычайно показательным свидетельством того, что ситуация с охраной недвижимых объектов культурного наследия в столице находится в катастрофическом положении.

2. При производстве строительных работ в каждом городе (и его районах) вывозится без надлежащего согласования с соответствующими надзирающими органами весь археологический культурный слой на свалку. В результате наносится непоправимый ущерб культурному наследию отчизны.

Особенно актуально это для Москвы, особенно для её центра, где каждые строения и камни под ними - должны и могут быть священными для потомков.

Именно такое позитивное отношение к своему прошлому является само собой разумеющимся для жителей большинства городов Европы и других стран мира, а власти этих государств и городов не только контролируют, но и финансируют деятельность, связанную с охраной и реставрацией памятников истории и культуры.

3. Происходит недопустимое увеличение плотности застройки центральных районов многих городов.

Особенно актуально это для Москвы, где возведение высотных зданий в центре ведёт к полной утрате исторического облика города.

Кроме того, "точечное" строительство необратимо ухудшает экологическую обстановку столицы.

Вырубка зелёных насаждений, интенсивное асфальтирование, загрязнение московских рек и водоёмов влечёт за собой, с одной стороны, резкое увеличение легочных заболеваний и других болезней у жителей, а также появление у них психологических стрессов, с другой, - способствует возникновению подземных "тектонических возмущений", ведущих к оседанию зданий, появлению разломов строений и иным аварийным ситуациям.

4. Юридическая ответственность за уничтожение культурного наследия, существующее сейчас в практике строительной активности, явно не соответствует ущербу, наносимому историческим ценностям не только Москвы, но и другим городам и культурным центрам РФ.

5. Существенным является факт агрессивного, массированного давления инвесторов на объекты культурного наследия, связанный по их понятиям, с тем, что невозможно извлечь максимальную прибыль с земельного участка, где расположен объект культурного наследия, а потому экономически выгоднее подвергнуть его сносу для размещения повторного (вторичного) строительства.

Примерами такой очень тревожной ситуации являются некоторые московские историко-культурные объекты, находящиеся по следующим адресам:

Всем этим памятникам грядёт уничтожение.

В связи с вышеизложенным, участники конференции предлагают властным (законодательным и исполнительным) органам и структурам рассмотреть следующие предложения и просят принять по ним соответствующие решения.

1. Ввести в действующий и ориентированный на вопросы сохранения культурного наследия Указ Президента РФ №176 необходимые поправки и дополнения, направленные на подтверждение и уточнение перечня федеральных памятников и приведения государственного законодательства страны в соответствие с Конституцией Российской Федерации с учётом современных требований общества.

2. Определить на основании уточнённого Указа Президента РФ единый, межведомственный, независимый орган сохранения и популяризации культурного наследия страны, который должен выполнять все функции, изложенные в Федеральном Законе №73, принятом в 2002 году.

Важность этого акта обосновывается следующим:

Ранее органом сохранения и популяризации культурного наследия являлось Министерство культуры (СССР, РФ).

За период 2004-2006 гг. Госдума РФ рядом поправок к ФЗ №73 лишила Минкульт этих функций.

Однако преемственность необходима.

Орган должен быть:

3. Провести на заседании Государственной Думы РФ отчётное слушание Правительства РФ и Росимущества по вопросу ведения имущественного учёта культурного наследия и порядке его регистрации. Рассмотреть на нём вопросы, связанные с большими утратами (порядка 40%) только в области недвижимых памятников, с персональной ответственностью за разрушение памятников их пользователями. Следует отметить, что финансирование деятельности по сохранению культурного наследия производится по федеральным целевым программам РФ с использованием бюджетных средств, т.е. денег налогоплательщиков, народа. Надо принять во внимание также и то, что в основном все учреждения, находящиеся в зданиях-памятниках, являются государственными (в виде унитарных или казённых), а ремонт и реставрация их осуществляется за счёт бюджетных средств.

4. Используя влияние официальных и общественных институтов государства, потребовать введения Правительством Москвы дополнительных мер по усилению контроля за надлежащим исполнением законов, касающихся градостроительной сферы столицы.

В частности, Законов г. Москвы: № 20 от 02.04.2003 г. "О порядке градостроительного планирования развития территорий административных округов"; № 50 от 09.07.2003 г. "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство и реконструкцию градостроительных объектов в г. Москве"; № 13 от 03.03.2004 г. "Об основах градостроительства в городе Москве"; № 88 от 15.12. 2004 г. "О градостроительном кадастре города Москвы" и других.

Совместно с федеральными законодательными и исполнительными органами разработать и ввести в жизнь правовые нормативы, запрещающие коммерческое и иное строительство в пределах Садового кольца, кроме реставрации и воссоздания, что будет соответствовать заповедному статусу этой территории.

5. Повысить ответственность должностных лиц (гражданскую и уголовную) за бездействие в сфере сохранения культурного наследия, за уничтожение и повреждение памятников, движимых и недвижимых объектов истории и культуры, за нарушение законодательства по охране памятников и их исторической среды.

6. Усилить культурно-пропагандистскую и образовательную деятельность в сфере сохранения объектов культурного наследия; интенсифицировать работу (с соответствующей целевой финансовой поддержкой) по подготовке кадров, которые должны работать в этой области: архитекторов, реставраторов, художников, строителей и т.п.

7. Защитить уникальный комплекс "Кадашевская Слобода" (в состав которого входит Храм Воскресения Христова в Кадашах и его охранная зона), являющийся важнейшим памятником московской градостроительной культуры, от посягательств незаконных инвесторов в связи со сложившейся в настоящее время вокруг него чрезвычайно серьёзной ситуацией.

Участники конференции "Кадашевские Чтения", приняв настоящий Итоговый документ, считают необходимым и возможным направить его в Администрацию Президента РФ, Совет Федерации РФ, Госдуму РФ, Министерство культуры РФ, Общественную Палату РФ, Правительство Москвы, в Советы при Президенте РФ по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека, по культуре и искусству, по кодификации и совершенствования гражданского законодательства, по науке, технологиям и образованию, по взаимодействию с религиозными объединениями и другие организации.

Ответственный секретарь конференции
И.И. Наслузов, доктор права,
ген. директор Общества "Ревнители Православной Культуры"